解读《湖北省国民营养计划(2018—2030年)实施方案》

  习近平总书记指出,没有全民健康就没有全面小康。营养是人类维持生命、生长发育和健康的重要物质基础。国民营养事关全民健康、国民素质的提高、经济社会的发展,是推动健康中国建设的重要组成部分。

  湖北近日发布《湖北省国民营养计划(2018—2030年)实施方案》,从实际出发,立足我省人群营养健康现状和需求,以普及营养健康知识、优化营养健康服务、完善营养健康制度、建设营养健康环境、发展营养健康产业为重点,关注国民生命全周期、健康全过程的营养健康,是营养工作的顶层设计和整体部署,是未来十几年来湖北省营养工作的行动纲领。省卫生计生委副主任姚云就《方案》相关内容进行了解读。

  一、明确营养健康工作的主要目标和“三步走”战略

  根据国家的统一部署,结合具体省情,我省的国民营养计划实施方案,量化了不同阶段九个具体指标:降低人群贫血率、控制孕妇叶酸缺乏率、提高0-6个月婴儿纯母乳喂养率、控制五岁以下儿童生长迟缓率、减少农村中小学生生长迟缓率和控制肥胖率、提高住院病人营养筛查率和营养治疗比例、降低人均每日食盐摄入量、提高营养健康知识知晓率、提高中小学生奶摄入量等。

  在实施步骤上,确定了“三步走”战略第一步,在现阶段,以加强营养健康与食品安全标准化建设为抓手,解决当前的突出问题,建立完善我省营养数据库,普及应知应会,提高能力水平,初步实现营养健康科学化、标准化。第二步,也就是到2020年,针对国民生活水平进一步提高,对营养健康多元化需求。在科学营养基础上,借助云计算、大数据和互联网,推动发展健康产业和营养产业,提供现代精准科学便捷的营养健康,实现营养健康精准化和现代化。第三步,到2030年,面向未来的国民营养健康发展,依靠科技进步、创新驱动,推进营养健康与科技革命、新生物学革命、人工智能、全息数字人的融合创新发展,实现全省国民营养健康智慧化和个性化。

  二、明确落实营养健康工作的措施策略和六大行动

  国民营养计划的实施,是一项庞大的社会系统工程。根据省委、省政府的统一部署,省卫生计生委将积极与省农业厅、体育局、教育厅、发改委、经信委、食药监局等部门一起,不断完善营养健康工作的措施策略。如建立各级营养健康指导委员会,加强营养健康法规、政策、标准等咨询和指导,推进农产品质量安全、食品安全、中医药利用等与营养健康相关的地方立法、政策、标准体系建设。加强营养人才队伍建设,开展公共营养师、营养配餐员、临床营养师、运动营养师、运动处方师等营养相关人才的培训,倡导有条件的学校、幼儿园、养老机构、企业单位等集体供餐场所配备或聘请营养师和营养配餐员。强化营养和食品安全监测和评估,为科学制定营养相关疾病防控策略、引导形成健康生活方式提供依据。发展食物营养健康产业,示范推广健康烹饪模式与营养均衡配餐,加快推进食品加工营养化转型,大力发展传统食养服务,普及营养健康知识等。

  围绕健康湖北建设中,考虑到生命全周期、健康全过程,我们把全人群分成了六类重点人群。针对于不同人群的营养突出问题,确定了营养健康的六大重点行动任务

  在生命早期1000天营养健康行动中,将加强生命早期1000天的营养咨询、指导与干预,降低低出生体重儿和巨大儿出生率,降低孕妇贫血率和叶酸缺乏率。培养科学喂养行为,提高母乳喂养率。提高婴幼儿食品质量与安全水平,预防缺铁性贫血和生长迟缓等营养不良问题。

  在学生营养改善行动中,依照国家《学生餐营养指南》,引导学生科学营养就餐。逐步提高中小学生奶类摄入量。推广“运动+营养”策略,开展学生体育锻炼和营养健康教育。

  在老年人群营养改善行动中,依托基层卫生医疗机构,试点开展老年人群营养状况监测,形成区域示范并逐步覆盖全省80%以上老年人群。充实家庭医生签约服务内容,实施老年人群营养改善和健康管理,有效促进“健康老龄”。

  在临床营养行动中,推进临床营养科室建设,全省三级以上医疗机构全部要设立临床营养科,鼓励有条件的二级及以下医疗机构设立临床营养科,实现临床营养(技)师和床位比例不低于1∶150。推动营养相关慢性病的营养防治,对营养相关慢性病的住院患者开展营养评价工作,实施分类指导治疗。推动特殊医学用途配方食品和治疗膳食的规范化应用。

  在贫困地区营养干预行动中,将营养干预纳入健康扶贫工作。试点开展贫困地区人群营养健康状况、食物消费模式、食物营养成分和污染物监测。因地制宜开展贫困地区营养膳食的精准分类指导和宣传教育。实施贫困地区重点人群营养干预。推进贫困地区食源性疾病监测与防控,减少因食源性疾病导致的营养缺乏。

  在吃动平衡行动中,积极推广全民健康生活方式,广泛开展减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼的“三减三健”专项行动。倡导平衡膳食,推动居民健康饮食习惯的形成和巩固。实施体质健康干预计划,推进体医深度融合和健康产业发展。

  三、充分体现湖北国民营养计划的特色

  一是强调将营养健康作为健康湖北建设的重要组成部分,并融入所有政策。明确了将实施国民营养计划纳入健康湖北建设中一并部署、考核。在各项健康政策中体现营养健康措施和指标要求。在健康扶贫上,有贫困地区儿童营养改善、贫困地区人群营养改善等;在促进和规范健康医疗大数据上,有营养健康基础数据共享利用;在应对人口老龄化上,有老年人群营养改善行动等。

  二是强调促进营养与食品安全有机结合。通过营养计划的实施,减少因食品安全事件造成的营养不良;有效推动食品安全风险监测、食源性疾病监测、营养监测信息共享;在食品安全标准中融入营养指标,上升为营养健康标准;逐步引导和规范食品生产,全面提升食品营养质量。

  三是强调覆盖生命全周期、大健康理念。关注从孕期到老年期的生命不同阶段人群营养健康;融合了农业生产、食品加工、食物消费、传统食养、体育等营养相关因素;推动营养健康信息化工程建设,实现营养信息惠民;提高健康素养水平、提倡健康生活方式,促进健康、预防疾病。

  四是强调对产业发展的推动作用。推动营养型优质农产品生产、食品加工营养化转型;鼓励地方特色食品和传统食养产品研发;完善营养干预产品标准的制定,推进产品研发和产业升级;大力推动营养健康信息技术产业发展,研发智能健康产品。

责任编辑:刘曲